'La dimension du sud de l`élargissement de l`OTAN. La vision de la Roumanie' - DISCOURS

prononcé par Monsieur Adrian Nastase, le Premier ministre de Roumanie, à l`Université Columbia, de New York - Le 1er février 2002

Avant tout je tiens à vous remercier, Monsieur le professeur Micqiel, pour votre hospitalité et pour l`aide que vous nous avez prêtée dans l`organisation de cet événement. Vous êtes un ancien ami de la Roumanie, ayant profondément compris le spécifique de notre pays et de notre région. Vous avez aidé, par la fourniture d`équipement, à la mise sur pied de la chaire 'Nicolae Iorga', qui, par l`activité soutenue de Mme le professeur Mihaela Albu et d`autres professeurs roumains, représente un point central pour la diffusion de la langue et littérature roumaine dans cette prestigieuse université.

Je tiens, également, à remercier la société roumaine des Etats-Unis pour son infatigable effort dans la promotion de la culture et des traditions roumaines, tout comme pour l`édification, à la fois, de l`amitié entre les Roumains et les Américains.

Messieurs les professeurs et les étudiants de l`Université Columbia,
Chers amis,

Autant que professeur, qu`homme politique, je suis extrêmement heureux de vous faire connaitre ma vision sur la Roumanie et sur sa contribution à la paix, à la sécurité et à la liberté de la communauté trans-atlantique.

Les attentats du 11 septembre nous ont profondément touchés, parce qu`ils ont porté atteinte à l`essence même de notre humanité. Aux cotés des milliers d`Américains et des centaines de personnes de tous les continents, parmi les victimes il a y eu aussi onze Roumains. L`ampleur du traumatisme subi par les Etats-Unis a choqué la Roumanie et a engendré des sentiments de solidarité et de compassion parmi la population roumaine. Des milliers de personnes se sont rassemblées le 14 septembre à Bucarest afin de transmettre - par leur présence et par leurs prières - leur solidarité, leur soutien et leur compassion au peuple américain.

Les atrocités du 11 septembre ont témoigné clairement que le terrorisme représente la menace la plus perfide et la plus immédiate à l`adresse de nos nations. Cependant, ces atrocités ont engendré aussi leur antidote : ceux qui partagent l`ensemble de ces valeurs communes, sont appelés à unir leurs efforts dans la lutte contre le mal. Le soutien international est essentiel dans les multiples théâtres de lutte contre le terrorisme : des opérations militaires ; des coalitions diplomatiques ; de mesures financières de rétorsion ; la mise en commun des informations ; la coordination des actions visant le respect de la loi.

L`importance de l`élargissement de l`OTAN

Bien qu`il y ait eu des personnes qui avaient douté de la raison d`être de l`OTAN, à la suite de chute du Pacte de Varsovie et du démantèlement de l`Union soviétique, les voix plus sages ont compris que l`Alliance avait un rôle vital dans l`effort de mettre fin à la Guerre froide, qu`elle pourrait être plus importante encore dans le maintien de la paix. Comment, donc ? Avant tout, en barrant la voie aux man?uvres d`un dictateur de conquérir le pays de ses voisins, d`exploiter les différends ethniques et d`utiliser le génocide en tant qu`outil politique. En Bosnie, au Kosovo et, actuellement, en Macédoine l`OTAN a lutté, a fonctionné.

Deuxièmement, l`OTAN a entamé un processus historique d`élargissement, en invitant les nouvelles démocraties qui ont atteint le niveau des standards imposés, à devenir membres de l`Alliance. Les 60 millions d`habitants de la Pologne, de la Hongrie et de la République tchèque sont devenus les premiers bénéficiaires de la nouvelle Europe. Ni eux, ni les Roumains n`ont pas été surpris du fait que l`OTAN a invoqué l`article V de la clause de défense mutuelle de la Charte pour la première fois dans l`histoire, à la suite des attentats du 11 septembre.

En novembre prochain, à Prague, les membres de l`OTAN se réuniront lors d`un sommet historique. L`OTAN prendra en discussion une série de sujets d`une importance extrême : les relations avec la Russie, l`interaction avec les nouvelles structures de sécurité de l`UE, ainsi que les meilleures méthodes d`écarter les menaces à l`adresse de la sécurité commune du XXIème siècle. L`OTAN adressera des invitations aux nouvelles démocraties de devenir membres de pleins droits de l`Alliance. L`ampleur de l`élargissement a été exprimée fermement par le président Bush dans son discours historique de juin 2001 à Varsovie : 'l`Alliance s`étendra de la Mer Baltique à la Mer Noire'.

L`invitation des nouvelles démocraties européennes de prendre part aux activités de l`OTAN va consolider, davantage encore, la stabilité et la démocratie en Europe centrale et de l`est. Cet élargissement éliminera complètement l`ancien partage du temps de la Guerre froide et mettra en place une Europe unie et libre. L`élargissement de l`OTAN consolidera, également, la possibilité de l`Alliance de lutter contre le terrorisme. Comme le soulignait le secrétaire général de l`OTAN, Lord Robertson au sommet de Sofia des Etats candidats à l`OTAN, de novembre 2001, il n`y a de meilleure protection contre le terrorisme que l`élargissement de l`OTAN par l`invitation des sociétés stables, multiethnique, reposant sur le règne de la loi et qui partagent les mêmes valeurs qui coalisent l`Amérique du Nord et l`Europe.

Plus encore, les nouvelles démocraties de l`Europe ont déjà ?uvré en tant qu`alliés de facto. Sans être contraintes en vertu d`un traité ou d`une loi quelconque, elles ont choisi en toute liberté d`assumer la principale obligation qui découle de la qualité de membre de l`OTAN - art. V - à savoir, qu`une attaque contre n`importe quel Etat membre de la communauté euro-atlantique représente une attaque contre tous ces Etats. Nous avons fourni un support concret pour les opérations militaires : nous avons ouvert aux forces alliées l`espace aérien de la Roumanie, les aéroports et les ports ; nous avons mis à disposition nos informations, nos personnels de secours, ainsi que les forces armées pour cette campagne. Nous avons gelé les fonds qui avaient des liaisons avec les groupes terroristes et nous avons éliminé l`accès des terroristes en Europe. A mon sens, une nouvelle alliance a émergé le 11 septembre, alors qu`aux 19 membres de l`OTAN se sont jointes les nouvelles démocraties de l`Europe, en tant qu`alliés de facto, pour un but commun.

Les démocraties de l`Europe centrale et de l`est représentent des alliés sérieux dans la lutte contre les menaces du XXIème siècle à l`adresse de la communauté transatlantique : le terrorisme, la criminalité transnationale et l`intolérance ethnique ou religieuse. Après l`héritage difficile du communisme, notre identité nationale - notre identité européenne - est définie par l`engagement sans équivoque sur la voie de la démocratie plurielle, du libre marché, du respect pour les droits de l`homme et pour l`Etat de droit, de l`établissement de relations de bon voisinage avec nos voisins et de l`intégration à l`UE et à l`OTAN. Par sa population variée du point de vue religieux et ethnique, la Roumanie représente un pont entre l`Occident et le monde de l`islam. Nous pensons que les démocraties de l`Europe du sud-est vont continuer d`apporter d`importantes contributions à la sécurité européenne. Nous restons fermement engagés sur la voie de l`intégration des Etats balkaniques et central-européens à l`OTAN. Chacun de nous a un certain rôle dans le maintien de la stabilité, de la sécurité et de la liberté, à partir de la Mer Baltique jusqu`à la Mer Noire.

La dimension du sud de l`élargissement de l`OTAN

Comme le président Bush l`a dit à Varsovie, 'l`élargissement de l`OTAN a accompli l`engagement de l`OTAN. Et maintenant, cet engagement nous conduit vers l`est, vers le sud, vers le nord et vers l`avenir'.

La Roumanie et la Bulgarie sont les Etats ayant la population la plus nombreuse des nouvelles démocraties européennes. Notre capacité en tant que partenaires a été testée en Bosnie, au Kosovo, en Macédoine et lors de la guerre contre le terrorisme. D`une perspective géostratégique, l`entrée de la Roumanie et de la Bulgarie à l`OTAN va consolider le flanc du sud de l`Alliance et renforcera sa capacité de répondre aux besoins actuels de sécurité. Les défis des Balkans restent encore valables. L`existence des membres de l`OTAN aux flancs de l`ex-Yougoslavie augmenteront les chances d`un succès économique et politique dans la région. La continuité stratégique de l`OTAN serait ainsi assurée, du moment où la Roumanie et la Bulgarie laieraient une Europe du nord et centrale à la Grèce et à la Turquie. Les Premiers ministres de la Grèce et de la Turquie ont exprimé publiquement leur soutien pour la dimension du sud de l`élargissement de l`OTAN, ce qui supposerait l`entrée de la Roumanie et de la Bulgarie. Ils ont compris que la dimension du sud de l`élargissement de l`OTAN augmenterait la stabilité, réduirait le potentiel de conflit et renforcerait l`intégration européenne.

La dimension du sud de l`élargissement consolidera également, l`action pro-active de l`OTAN contre les menaces atypiques. La Roumanie collabore déjà, dans le cadre de la région, contre le crime transnational. Le Centre Régional de lutte contre la criminalité transnationale de Bucarest, par exemple, a enregistré des succès dans la lutte contre les réseaux régionaux du trafic d`êtres humains et de drogues. L`entrée de la Roumanie à l`OTAN renforcera les barrières européennes contre les activités criminelles et terroristes originaires de l`Asie centrale et du Caucase.

Par l`entrée de la Roumanie et de la Bulgarie à l`OTAN l`Alliance s`élargira jusqu`à la Mer Noire, avec des bases permanentes pour le trafique aérien, terrestre et naval et par la mise des aéroports et des ports à la disposition des Etats-Unis et de leurs alliés.

Je suis fier que la Roumanie ait été un des premiers Etats à avoir participé à la Force Internationale de Sécurité et d`Assistance d`Afghanistan, avec des effectifs de police militaire, des avions de transport et d`officiers de liaison. Nous sommes prêts à fournir un soutien logistique supplémentaire : des personnels médicaux, une unité de lutte chimique, et des troupes de chasseurs de montagnes d`élite. Notre offre a été soutenue par une majorité écrasante du Parlement, le 21 décembre 2001. Elle témoigne de notre engagement en tant qu`allié de facto des Etats-Unis et de l`OTAN dans la guerre contre le terrorisme.

La contribution de la Roumanie à l`OTAN.

Quelle serait la contribution de la Roumanie dans le cadre de l`Alliance ?

Avant tout, permettez-moi de vous dire que l`engagement de la Roumanie sur la voie de l`intégration à l`OTAN est fondamentale et irréversible. Elle repose sur notre adhésion aux valeurs communes de la communauté transatlantique. Elle vient rejoindre notre option pour la démocratie pluraliste, pour l`économie de marché et la responsabilité internationale, exprimée après 1989. Nous faisons confiance à nos chances de rencontrer l`histoire à Prague. Cependant, nous suivrons la même route même si notre moment n`est pas encore arrivé.

Ces dix dernières années nous avons beaucoup récupéré. Nous avons commis des fautes, dont on a tiré des leçons. Nous avons enregistré des progrès remarquables. La Roumanie est actuellement une démocratie stable, consolidée par trois rounds différents d`élections générales, suivies de deux transferts pacifiques de pouvoir. La tolérance ethnique et la liberté religieuse sont profondément enracinées dans notre société. Nous sommes parvenus à nous réconcilier avec les héritages historiques douloureux du fascisme et du communisme. Nous avons rendu les propriétés saisies, nous avons démoli les statues des fascistes, nous avons condamné l`antisémitisme et nous avons préservé l`héritage judaïque de Roumanie. Nous avons réalisé tout cela non pas à la suite d`une pression externe, mais parce que ceci reflète les valeurs que nous partageons avec ce grandiose pays où nous nous trouvons.

Après dix années de réformes économiques difficiles, 2002 devrait représenter la troisième année consécutive de croissance économique. Nous avons conclu un accord stand-by avec le FMI et nous avons fait une série de privatisations majeures. Nous nous sentons encouragés par la croissance récente qui nous fut accordée par Moody`s au rating de crédit de la Roumanie.

En dépit de tout cela, il nous reste beaucoup de défis très clairs. Force est de diminuer l'inflation, d'accélérer la privatisation et d'améliorer le climat des affaires. Je ne vais pas entrer dans des détails sur ce dernier sujet. La corruption mine l'économie, décourage les investissements étrangers et ternit notre image externe. Elle représente une menace à l'adresse des libertés et des valeurs que nous nous sommes tant efforcés d'obtenir. La lutte contre la corruption représente la priorité principale de l'agenda politique et économique de la Roumanie pour cette année.

La Roumanie renforcera directement le rôle de sécurité de l'OTAN par son expérience dans les opérations de maintien de la paix et par notre rôle dans la promotion de la stabilité et de la sécurité dans l'Europe du sud-est. La Roumanie reste dans la première ligne des conflits de cette région. Le 19 septembre le Parlement de la Roumanie a approuvé que les effectifs roumains qui participent aux SFOR et KAFOR soient augmentés de trois fois. Nous vivons en paix avec tous nos voisins et nous voulons promouvoir la coopération économique au-delà de nos frontières. L'année dernière nous avons lancé le 'Partenariat pour l'Europe ' conjointement avec l'Ukraine. La Russie et l'Ukraine peuvent jouer des rôles importants et la Roumanie estime que la logique de l'engagement représente le moyen d'éliminer complètement les partages imposés par la guerre froide en Europe.

L'exercice de la présidence de l'Organisation pour la Sécurité et la Coopération en Europe (OSCE), l'année dernière, a représenté un test important pour la Roumanie; ce fut un test que nous avons passé avec succès. Nous avons contribué à l'instauration de la stabilité au Kosovo et en Macédoine en facilitant la mission de l'OTAN 'Amber Fox' en Macédoine, en surveillant les premières élections au Kosovo et en contribuant à la diminution des tensions en Serbie du sud.

Pendant la première moitié de 2002, la Roumanie détiendra deux responsabilités régionales importantes: la co-présidence du Groupe de travail pour la sécurité du Pacte de Stabilité et la présidence du Comité exécutif du Comité ministériel pou la défense dans l'Europe du sud-est. Nous saisirons ces occasions afin de poursuivre et de renforcer les actions du Pacte de Stabilité en vue d?édifier la capacité régionale de réponse aux menaces du XXIème siècle.

La Roumanie peut augmenter la capacité militaire de l`OTAN. Elle est en train de réformer ses forces armées afin qu`elles deviennent une force professionnelle, souple, à même de faire face à l`interopérabilité avec l`OTAN. Les forces armées de la Roumanie ont été réduites d`un tiers, en regard de leur niveau de 1989, tandis que le budget de la défense a été presque doublé en 2001. L`augmentation massive des frais par soldat ont contribué énormément à l`amélioration de la formation professionnelle et du moral. Dans le courant de cette année nous allons accélérer le rythme des réformes militaires.

Les 25 et 26 mars prochain, la Roumanie aura l`honneur d`être l`hôte des Premiers ministres des nouvelles démocraties de l`Europe, qui vont débattre du futur de l`Europe. Lors de cet événement, on mettra en exergue les valeurs communes, on abordera les menaces communes et sera élargie la coopération pour la sécurité. Chacun de nous aspire à devenir membre de l`OTAN et chacun de nous comprend les défis affrontés par l`OTAN, le XXIème siècle. Dans notre vision, l`élargissement de l`OTAN ne représente pas qu`un défi, mais, dans le même temps, une occasion - une opportunité historique du renforcement de l`OTAN et de l`édification d`une Europe unie et libre. Comme le disait le président Bush à Varsovie, 'l`OTAN ne doit pas chercher le moindre prix pour s`en sortir, mais ce qu`elle peut le plus faire pour la cause de la liberté'.

La Roumanie est fortement motivée par la vision du président Bush sur l`élargissement de l`OTAN, de la Mer Baltique à la Mer Noire. Je l`ai entendu personnellement, lorsque nous nous sommes rencontrés en novembre dernier. La Roumanie a à suivre une voie tracée vers le succès, parce que nous avons des amis, des partenaires et de forts soutiens. Nous avons appris par notre propre expérience à ne rien recevoir tout fait : nous devons être conscients que tout est obtenu par des efforts soutenus et que nous pouvons, oui ou non, atteindre une série d`objectifs majeurs. Je tiens à vous assurer que la Roumanie fera de son mieux afin d`être préparée pour la rencontre avec l`histoire, à Prague, que nous sommes préparés à défendre nos valeurs et objectifs communs et à contribuer à l`édification d`une OTAN plus grande et plus forte, à même de faire face aux défis du XXIème siècle, tout aussi bien comme elle l`a fait au siècle dernier.