NOTĂ DE FUNDAMENTARE

la Hotărârea Guvernului nr. 59 /2011
privind aprobarea numărului mediu maxim de personal pe anul 2011 pentru operatorii economici din industria de apărare, care desfăşoară activităţi conform prevederilor art. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 95/2002 privind industria de apărare

Secţiunea 1 –
Titlul proiectului de act normativ

Hotărârea Guvernului privind aprobarea numărului mediu maxim de personal pe anul 2011 pentru operatorii economici din industria de apărare, care desfăşoară activităţi conform prevederilor art. 10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 95/2002 privind industria de apărare

Secţiunea a 2-a
Motivul emiterii actului normativ

1. Descrierea situaţiei actuale
Conform art.10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.95/2002 privind industria de apărare, aprobată cu modificările şi completările ulterioare, salariaţii încadraţi cu contract individual de muncă pe durată nedeterminată la operatorii economici din industria de apărare, pe perioada în care nu desfăşoară activitate de bază din lipsă de comenzi sau contracte efectuează activităţi specifice, beneficiind de drepturile salariale prevăzute de lege pentru salarizarea personalului.
Situaţia existentă în industria de apărare a ultimilor ani este caracterizată în primul rând de diminuarea comenzilor la nivelul operatorilor economici. Acest fapt se datorează scăderii an de an a portofoliului de comenzi specifice primite atât din partea beneficiarilor interni: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Administraţiei şi Internelor, Serviciile speciale sau alte categorii ale Sistemului Naţional al Forţelor de Apărare cât şi din partea beneficiarilor externi.
Declanşarea la nivel mondial şi european a crizei economice a adâncit situaţia bugetară a operatorilor economici din industria de apărare, conducând la reducerea accelerată a comenzilor specifice, cu implicaţiii directe asupra ocupării forţei de muncă, asupra balanţei comerciale şi asupra balanţei de plăţi. Din cauza lipsei de comenzi, situaţia a devenit dramatică şi critică în ceea ce priveşte asigurarea potenţialului logistic de apărare a ţării, cu implicaţii asupra siguranţei şi securităţii naţionale.
Programele privind restructurarea industriei de apărare trebuie să continuie şi în anul 2011, din considerentele prezentate mai sus, dar şi din perspectiva obligaţiilor specifice în domeniul apărării naţionale, pe care România şi le-a asumat în calitate de membră a NATO şi a Uniunii Europene.
Continuarea procesului de restructurare în anul 2011 implică cheltuieli materiale şi cheltuieli pentru remuneraţia personalului folosit la realizarea acestor activităţi, precum şi a celor de întreţinere, reparaţii, pază, conservare şi administrative.
Ţinând cont de importanţa strategică a industriei de apărare şi de asigurarea necesarului la mobilizare, indiferent de nivelul comenzilor militare, pentru menţinerea în funcţiune a unor operatori economici este necesară susţinerea bugetară pe perioada în care aceştia nu desfăşoară activitate de bază, în lipsă de comenzi sau contracte.
Având în vedere analiza la nivelul Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri a situaţiei existente la operatorii economici din industria de apărare, s-au prevăzut măsuri de salarizare în baza art.10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.95/2002 cu modificărie şi completările ulterioare, pentru: Compania Naţională „Romarm” – S.A. Bucureşti, Societatea Comercială „Romaero” – S.A. Bucureşti, Societatea Comercială „Avioane Craiova” – S.A., Societatea Comercială „IAR” – S.A. Braşov, Societatea Comercială „Şantierul Naval Mangalia” – S.A., Societatea Comercială „Construcţii Aeronautice” – S.A. Braşov şi Societatea Comercială „Uzina Mecanică Orăştie” – S.A.
Sursele de finanţare pentru susţinerea plăţilor salariale propuse prin actualul act normativ sunt în cuantum de 37.700 mii lei. corespunzătoare unui număr mediu maxim de personal de 1774 salariaţi.
Acest număr este strict necesar pentru desfăşurarea activităţilor de restructurare, privatizare, pază, administrarea patrimoniului şi alte activităţi stabilite în condiţiile prevederilor art.10 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 95/2002 privind industria de apărare, cu modificarile şi completările ulterioare.

2. Schimbări preconizate
Prin actuala hotărâre de Guvern se asigură protecţia personalului şi implicit a societăţiilor comerciale, în perioadele lipsei de acoperire cu comenzi la operatorii economici din industria de apărare.
Actul normativ limitează la minimum necesar măsurile de sprijin financiar, oferind operatorilor economici posibilitatea păstrării personalului specializat, menţinerii în stare de funcţiune, realizării programelor strategice de înzestrare a armatei aprobate prin Hotărârile Consiliului Suprem de Apărare a Ţării a şi satisfacerea necesarului la mobilizare.
Totodată, prin menţinerea acestui personal se evită apariţia, în zonele speciale având sectoare pirotehnice, depozite de armament şi materiale explozive, a riscurilor asupra securităţii şi mediului.

3. Alte informaţii