INTERVIEW   



 

Interview accordée par Monsieur Adrian Năstase Premier ministre de la Roumanie à GENERL AGENCY - ROMANIA MAGAZINE - Le 12 mars 2001



1. Quelles sont les priorités du Cabinet de Votre Excellence en vue d`améliorer le milieu des affaires en Roumanie ?

· Il y a un complexe de conditions qui contribuent à la stabilité et au développement d`un milieu sain des affaires. Il s`agit, premièrement, de la stabilité législative, parce que, comme on a pu le constater ces dernières années, la flou de la législation, l`ambiguïté des dispositions et des réglementations, les modifications extrêmement fréquentes ont conduit à l`existence d`un milieu des affaires précaire, par endroits incontrôlable (et l`exemple du FNI est bien notoire).L`indiscipline financière, la fraude, la corruption, la bureaucratie, l`amplification de l`économie souterraine ont représenté, certainement, des facteurs qui ont porté atteinte à la qualité et du milieu des affaires. C`est pourquoi, force est que l`ordre et la discipline financière y soient imposés, il faut combattre les phénomènes d`évasion et la fraude, il faut 'remettre au jour' l`économie souterraine.
· L`amélioration du cadre macroéconomique et du fonctionnement du marché, la promotion des investissements matériels et immatériels, le soutien au management efficace, la limitation de la fiscalité, la facilitation du transfert d`expérience et du savoir-faire, l`encouragement des politiques d`accroissement de la productivité mèneront à l`augmentation de la compétitivité et, sur un autre plan, à l`amélioration du climat général des affaires.

2. Quelles informations devraient recevoir les investisseurs étrangers afin qu`ils s`intéressent à la Roumanie ?
· Un autre domaine prioritaire est, évidemment, l`industrie. Le premier volet serait lié à ce que l`on pourrait nommer les informations à caractère général. Bien que les potentiels investisseurs puissent comprendre l`utilité et les bénéfices à la suite des investissements 'à l`étranger', ils hésitent, le plus souvent, pour plusieurs raisons : ils ont l`habitude d`un certain type de législation, avec certaines règles du jeu économique (qui sont spécifiques au pays d`origine), ils sont familiarisés avec un certain type de politiques économiques, d`usages ou d`habitudes, avec des mentalités, mais aussi avec un certain genre de conseillers ou de brokers. Nombre d`investisseurs pensent pouvoir contrôler ou suivre plus difficilement leurs investissements à l`étranger, parce qu`ils seraient obligés à se confronter à une série de caractéristiques différentes de celles de son pays : une autre monnaie nationale, certains taux de change, l`inflation, des lois et des normes de réglementation pour les dépôts bancaires et les investissements, un climat politique spécifique. Tout cela c`est des choses qui peuvent être estimées ayant un caractère général, mais que nous devons rendre extrêmement accessibles, parce que réellement, ont une importance particulière pour ceux qui souhaitent investir chez nous. Avant d`investir, celui qui a cette intention compare les opportunités, afin de choisir ou ne pas choisir un certain pays pour y investir une partie de son capital. L`investisseur ne tient pas compte de nos besoins de capter 'des biens de capital', ses buts sont essentiellement financiers, visant le profit - ou, du moins, l`existence de chances raisonnables de profit - et la sécurité de ses biens. Pratiquement, l`investisseur passe au peigne fin tout le contexte : le pays, la compagnie où il veut entrer, les réglementations, et la législation, le type de management, le niveau d`éducation et la qualification de la force de travail, le régime des investissements étrangers, la qualité des services, les dispositions de ce que les anglo-saxons appellent 'financial privacy', le climat politique et économique (s`il est oui ou non favorable à la croissance). Voilà pourquoi il faut trouver les meilleurs moyens pour le renseigner à ce sujet, présentant ls avantages comparatifs et compétitifs qu`un investissement peut avoir en Roumanie.
3 Quels sont les domaines prioritaires pour l`économie où la Roumanie a des avantages compétitifs et vers lesquels elle souhaite diriger les investissements ?
· On sait qu`une économie durable ne peut être édifiée sans une stratégie qui dynamise ses sources réelles et potentielles de croissance, sans la mise en place d`une liaison cohérente entre ce que l`on peut réaliser par le biais des organismes financiers internationaux et ce que nous devons accomplir par nous-mêmes.
· L`une de nos idées 'fixes' est celle de soutenir les petites et moyennes entreprises, mais nous ne négligerons pas non plus les politiques qui visent à accroître le poids du rôle du secteur tertiaire, des services qui peuvent absorber la force de travail supplémentaire de l`agriculture de l1industrie, du commerce et des autres secteurs primaires et secondaires de l`économie.
Etendre le marché interne également par le potentiel des ressources : la Roumanie est un pays européen de dimensions moyennes où se justifie l`existence d`un profil industriel complexe, à condition de la réalisation de produits et de services compétitifs. Nous envisageons des politiques visant inciter à la performance et la compétition, à la coopération pour la croissance de l`exportation et des investissements, au développement des services et des petites et moyennes entreprises. Parallèlement, nous sommes préoccupés par la mise rapide en ?uvre des politiques de découragement de l`indiscipline contractuelle, des évasions, des vols et de la pollution de l`environnement. Il nous fout mettre en valeur les zones où la Roumanie présente des avantages comparatifs et compétitifs, déterminés par l`existence des ressources naturelles et d`un potentiel encore appréciable de force de travail qualifié. Dans ce contexte, je peux dire que nous visons à l`amplification du processus de restructuration industrielle en vue de l`adaptation des structures sectorielles dans la perspective de l`intégration avantageuse de la Roumanie dans l`Union européenne. Dans le même temps, on veillera aussi à accélérer le développement des secteurs qui auront une position significative dans la future structure économique : l`agriculture, l`infrastructure des transports et des communications, le tourisme, les constructions etc. Par exemple, rien que dans le domaine du tourisme, il y a 81 de projets financés par le Gouvernement (pour la promotion du tourisme étant alloués 40 milliards de lei). Dans le même temps, les crédits externes seront concentrés vers les investissements et non pas vers la consommation.
· Je pense également, que nous devons veiller constamment à la croissance de la productivité, mais aussi à 'déterminer ' certaines politiques de redistribution territoriale des compagnies étrangères intéressées à réduire les coûts, notamment dans les secteurs qui consomment beaucoup de force de travail (confections, chaussures, électroniques pour la l`usage de la population, etc.). Depuis cette perspective, la Roumanie se présente, indiscutablement, comme une zone aux avantages comparatifs bien clairs.

3. Comment pouvez-vous supprimer la bureaucratie de Roumanie et faciliter l`accès aux informations ?

· Comme je viens de le mentionner, nous sommes extrêmement intéressés à la mise en ?uvre des politiques qui visent à combattre la fraude, l`évasion fiscale et l1indiscipline contractuelle. Dans le même temps, et ceci fut évoqué aussi par les représentants des milieux des affaires, il est besoin d`une simplification des procédures pour l`obtention du certificat d`investisseur, une telle opération pouvant conduire au blocage de sources de bureaucratie et de corruption. A cet effet contribuera aussi la simplification des procédures d`enregistrement et de fonctionnement des entreprises (selon le principe 'one stop shop'), l`engrenage lourdaud qui a fonctionné jusqu`à présent favorisant l`existence des anomies aux effets négatifs au plan des mécanismes économiques (corruption, influence, évasion etc.).
· Nous visons aussi la modernisation du rôle des autorités publiques pour le bon fonctionnement du marché, pour la facilitation de l`accès aux informations correctes et pertinentes concernant les sujets d`intérêt public.

4. Quels projets législatifs allez-vous initier et quand ?

· Dans peu de temps sera soumis au vote du Parlement le projet de loi portant sur les investissements directs, qui est fondé sur le principe des chances égales et de la non discrimination entre les investisseurs étrangers et roumains. Ce projet envisage, à la fois, la mise en place d`un système cohérent de facilités fiscales et douanières ; une place à part est tenue par les garanties accordées aux investisseurs, notamment celles concernant le droit de propriété et de rapatriement du profit réalisé.
· Le Gouvernement envisage, également, quant aux des petites et moyennes entreprises ayant peu de salariés, de mettre en place un système d`impôts d`un montant unique invariable, ce qui fera que les entreprises respectives ne seront plus obligées d`embaucher un comptable pour le calcul de l`impôt sur le profit, limitant, par voie de conséquence, le 'mirage' de cacher 'en souterrain' leurs revenus. On adoptera aussi une nouvelle forme d`enregistrement et de fonctionnement des petites et moyennes entreprises, par la simplification des procédures et par l`élimination de cette série interminable de dizaines d`avis qui devaient être obtenus, dans une chaîne qui favorisait la bureaucratie et la corruption.

 

Le Cabinet du Premier Ministre, DAIS
12 mars 2001